Сберегатели всех стран - объединяйтесь!
Рубрики

От редактора

Тема номера

Новости кредитной кооперации

Кредитная кооперация зарубежья

Наши люди

Актуальный разговор

Мировая экономика

Россия и мировое сообщество

Экономика России

События и комментарии

Финансовая закулиса

Сотрудничество

Финансовый ликбез

Деньги

Твоя история

Ваши отзывы

Читательский клуб

Рекомендуем

Потребкооперация России

Постскриптум

Философия жизни

Грамота в регионах

«Грамотное предложение» — ПЕРМЬ

Партнеры
Западно-Уральский сберегательный союз
Кредитное потребительское общество "ОБЕРЕГЪ"
Лига кредитных союзов России
Фото
Словарь
Библиотека
Главная / Статьи / Потребкооперация России /

Статья за 29 мая 2008 года

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2008
Тендеры вопреки бюрократическим заморочкам

Пермский крайпотребсоюз выиграл конкурс в рамках программы поддержки малого предпринимательства в Прикамье. Но что это ему стоило?

Заканчивается действие краевой целевой программы развития агропромышленного комплекса на 2006–2008 годы. Программа эта, прежде всего, касается сельскохозяйственного производства. Но, в то же время, в ней предусмотрено улучшение качества жизни селян не только на основе эффективности агропродовольственного сектора, но и обеспеченности занятости сельского населения, не связанного с производством, получение товаров и услуг на уровне города.

Подразумевается, что в сельских районах помимо непосредственного производства сельскохозяйственной продукции, должна развиваться и иная инфраструктура (жилищное и дорожное строительство, связь, народные промыслы, бытовое обслуживание, лесозаготовки, хлебопечение и так далее). Но программа, утверждённая ещё в ноябре 2005 года, начинает работать только сейчас.

— Пермский крайпотребсоюз, — говорит заместитель председателя правления союза Николай Немцев, — представил на конкурс проект развития хлебопечения на селе и получил одобрение. Но…

Дело в том, что в Пермском крае хлебопечением занимаются свыше шестидесяти кооперативных хлебозаводов и хлебопекарен, не считая предприятий общественного питания, которые, хоть и в меньших объёмах, но тоже пекут хлеб. Техническое состояние иных из них оставляет желать лучшего. И получение бюджетных средств в виде субсидий для погашения процентных ставок по кредитам - мечта последних лет многих сельских пекарей. Так что при случае все они готовы были подать заявки на участие в конкурсе. Но чиновники министерства сельского хозяйства правительства Пермского края обставили условия участия такими нюансами, что для большинства кооператоров они стали просто неприемлемыми.

Например, минимальная стоимость проекта равнялась трём миллионам рублей. Если больше — заявляться можно, меньше — нельзя. Но - вот незадача — стоимость всего оборудования большинства небольших кооперативных пекарен не дотягивала до обозначенной суммы. Кроме того, за годы работы хлебопёки не стояли на месте и потихоньку обновляли своё хозяйство. Так что ко времени объявления конкурса в замене на каждом хлебозаводе нуждалось не всё, а лишь какая-то часть оборудования: тестомесы, печи, хлебовозки. А на деньги, предусмотренные конкурсными условиями, можно было построить чуть ли не две новые деревенские пекарни. Более того, само составление заявки (не менее ста страниц печатного текста) требовало обязательного упоминания таких тонкостей, которые по вполне понятным причинам были недоступны, а проще говоря, просто непонятны сельским производителям.

Или другая проблема. Оказывается, одобренного проекта для получения субсидии недостаточно. Необходимо приобрести, установить и ввести в эксплуатацию заявленное в проектах оборудование. А для этого требуется банковский кредит, в котором маленькому предприятию банки, как правило, отказывают.

В такой ситуации Пермский крайпотребсоюз вынужден был представить комиссии единый проект от своего имени на общую сумму 13,5 миллиона рублей. Прежде всего, потому, что именно краевой союз располагает достаточными свободными оборотными средствами для приобретения действительно нужного оборудования и установления его на конкретных предприятиях потребительской кооперации края. И хотя числиться оно будет на балансе крайпотребсоюза, в хозяйственном пользовании останется на местах, и работать на нём будут сельские пекари.

— Мы заключили договора о совместной деятельности с каждым из хлебопекарных предприятий, нуждающихся в реконструкции или развитии, — продолжает Николай Анатольевич. - Таких — восемнадцать, и они охватывают географию практически всей Пермской области (исключая районы бывшего Коми-Пермяцкого автономного округа — прим. авт.). Договора необходимы для того, чтобы доказать конкурсной комиссии, что, хоть у самого союза нет собственных предприятий по производству хлеба, у входящих в него потребительских обществ есть. И не только предприятия, но и работники-специалисты по хлебопечению, и соответствующее имущество, и технологии для производства, и сертификаты на производство продукции. И это — в большинстве сельских районах Прикамья.

Несмотря на победу в конкурсе, оснований для оптимизма у пермских кооператоров не так уж и много. Ведь идёт уже 2008 год — последний в программе развития. Но пока ни нового оборудования не установлено, ни субсидий не получено. Как оказалось, Минсельхоз заявки для участия в конкурсе собирал ещё в 2006 году. Тогда и финансовое положение районов было иным, и технологии производства хлеба другими. Многие из заявленных образцов оборудования сейчас или сняты с производства, или существенно модернизированы, а по ценам вплотную придвинулись к зарубежным образцам. Кое-кто из кооперативных производителей, не дожидаясь результатов тендера, самостоятельно обновил свою техническую базу за счёт импортных моделей и стал примером для коллег, увеличив производительность. Условиями же конкурса, который, в конце концов, был проведён только в конце декабря 2007 года, субсидии предусмотрены лишь на заявленные в проектах двухлетней давности модели. Иначе — нецелевое использование бюджетных средств, крупные штрафы, а то и уголовная ответственность.

Пермские кооператоры последний раз крупную бюджетную субсидию в 10 миллионов рублей получали в 2005 году, ещё во время губернаторства Юрия Трутнева — нынешнего министра природных ресурсов правительства России. Юрий Петрович каждое соглашение о взаимодействии между администрацией Пермской области и тогдашним облпотребсоюзом обставлял единственным условием: бюджетные деньги в обмен на увеличение заготовок, товарооборота, оборота общественного питания и так далее. Выполнил условие — получи денежку. «А куда вы её потратите, — говорил губернатор, — на обновление пекарен, заготовительных пунктов или транспортного парка — вам видней. Главное, чтобы средства пошли в дело, на развитие потребкооперации, и, в конечном счёте — села». За три года «трутневского» правления пермскими кооператорами было приобретено множество единиц автотранспорта, торгового и, особенно, холодильного оборудования. Именно в эти годы началось стремительное развитие потребительской кооперации Прикамья. Продолжается оно и теперь. Но скорее, не благодаря краевой администрации, а вопреки…

Новая администрация строго придерживается действующего, но далеко не идеального законодательства: Бюджетного кодекса РФ и Федерального Закона 94-ФЗ, предусматривающих выделение бюджетных средств исключительно по результатам тендеров и конкурсов. Вот только времени на их подготовку, проведение и подведение итогов уходит слишком уж много. При проведении последнего конкурса лишь разработка порядка предоставления субсидий заняла полгода. Не меньше времени ушло на экспертизу и обработку заявок. Это срок жизни одной модели технологического оборудования. Спустя шесть месяцев в продаже появляется новая модель, которую ещё через полгода сменяет третья.

Сегодня, благодаря победе в конкурсе, кооператоры надеются получить государственные субсидии хотя бы к концу 2008 года. И очень надеются, что в будущем процедуры проведения тендеров существенно упростятся.

«Грамотное приложение» №5 (010) май 2008 года

Свежий номер

В США рухнула финансовая пирамида Века
Основатель и бывший председатель фондовой биржи Nasdag Stock Market, Бернард Мэдофф обвиняется в создании «пирамиды», принесшей убытки в размере $50 млрд.

Россия теряет рубль, но….. Имеет хорошие шансы на прорыв!
Эксперты уверены-вытащить страну из кризиса может только проект-локомотив.

КООПЕРАТИВЫ ПЕРМИ — ЕСТЬ БУДУЩЕЕ?
Многие кредитные союзы Перми на грани банкротства, но делает «хорошую мину при плохой игре»!

ПЕРВЫЕ ШАГИ
Новое Правление потребительского общества «КПО «Оберегъ»задействует все ресурсы для вывода Общества из кризисной ситуации.
Опрос
Затронул ли лично Вас финансовый кризис?
— Да
— Нет
— Не знаю

Результаты голосования

Архив голосований

© 2007 All contents copyright
All rights reserved
Все права защищены
Все права защищены. Полное или частичное копирование материалов запрещено,
при согласованном использовании материалов сайта необходима ссылка на ресурс.